Վիքիպեդիա

Սեփականաշնորհումը Ռուսաստանում

Սեփականաշնորհումը Ռուսաստանում Ռուսաստանի Դաշնությունում (նախկին ՌՍՖՍՀ, պետական և քաղաքային գույքը մասնավոր սեփականության հանձնելու գործընթաց է, որն իրականացվում է Ռուսաստանում 1990-ականների սկզբից (ԽՍՀՄ փլուզումից հետո)։

Մասնավորեցումը սովորաբար կապված է է.Տ. Գայդարի, Ա. Բ. Չուբայսի և Վ. Ս. Չերնոմիրդինի անունների հետ, որոնք 1990-ականներին զբաղվում էին արդյունաբերական ձեռնարկությունների մասնավորեցմամբ, որի արդյունքները հաճախ խիստ քննադատության են ենթարկվում, մասնավորապես ՝ Ռուսաստանի բնակչության ուժեղ տնտեսական շերտավորման առաջացման պատճառով։

Միևնույն ժամանակ, բացի արդյունաբերական ձեռնարկություններից, մասնավորեցման ենթակա էին նաև այլ ակտիվներ՝ գյուղատնտեսական ձեռնարկությունները ( կոլտնտեսություններ և սովխոզներ), հողատարածքներ (տարբեր նպատակներով) և բնակֆոնդ։ Այս ոլորտների սեփականաշնորհման արդյունքները դուրս էին հասարակության ուշադրության գոտուց և չեն ենթարկվել որևէ համակարգված վերլուծության կամ վերաիմաստավորման։

Նախապատրաստական փուլ խմբագրել

Բնակչության մասնակցության հնարավորությունները խմբագրել

Նացիոնալ-սոցիալիստական սեփականության զանգվածային սեփականաշնորհման միջոցով շուկայական տնտեսության անցնելու առաջին նախագիծն առաջարկվել է որպես «500 օր» ծրագրի մաս, որը մշակվել է 1990 թվականին Ստանիսլավ Շատալինի գլխավորած մի խումբ տնտեսագետների կողմից։ Սեփականաշնորհման վաղ մեկնարկը, որպեսզի մարդիկ կարողանան օգտագործել իրենց խնայողությունները Պետական աշխատանքային խնայբանկերում՝ ձեռք բերելու ակտիվներ, և ոչ միայն սպառողական ապրանքներ, կնվազեցնի փողի զանգվածի ճնշումը սպառողական շուկայում և կմեղմացնի գների ազատականացումը։ Սակայն դա չի արվել, և սրընթաց գնաճի արդյունքում (168% 1991 թվականին՝ 2608 % 1992 թվականին) քաղաքացիների խնայողությունները 1992 թվականի վերջի դրությամբ, որոնք 1990-ին կազմում էին ԽՍՀՄ ՀՆԱ-ի մեկ երրորդը։ Այսպիսով, զանգվածային սեփականաշնորհման սկզբում իսպառ վերացել է քաղաքացիների կողմից տասնամյակների քրտնաջան աշխատանքի ընթացքում կուտակված ներդրումային ռեսուրսը, որը նրանք կարող էին օգտագործել սեփականաշնորհման ընթացքում։ Եվ երբ մարդիկ սկսել են նոր խնայողություններ ունենալ շուկայական պայմաններում, սեփականաշնորհումն արդեն ավարտվել էր[1]։

Պատրաստվել է «500 օր» ծրագիրը և դրա համար նախատեսված 20 օրենքների նախագծեր, որոնք հաստատվել են ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի կողմից և մինչև 1990 թվականի սեպտեմբերի 1-ը ներկայացվել են ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի քննարկմանը։ Արհմիությունների մակարդակով, սակայն, ծրագիրը մերժվել է։ Այնուամենայնիվ, Ելցին-Գայդարի կառավարությունը, չնայած այն հանգամանքին, որ ռուս բարեփոխիչները նախկինում եղել են «500 օրվա» ջատագովները, իրական կյանքում անտեսել են այս ծրագրի դրույթները՝ սկսելով գների ազատականացումը մինչև սեփականաշնորհումը[1]։

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրություն խմբագրել

1991 թվականի դեկտեմբերի 24-ին ՌՍՖՍՀ N 443-1 «ՌՍՖՍՀ-ում սեփականության մասին» օրենքի ընդունումից հետո Ռուսաստանի տարածքում մասնավոր սեփականությունն օրինականացվել է։ Այնտեղ (հոդված 25) օրենսդրորեն ամրագրվեց սեփականաշնորհման հայեցակարգը՝ որպես պետական կամ քաղաքային սեփականության հանձնում մասնավոր սեփականության[2]։

1991 թվականի հուլիսի 3-ին ընդունվել է «ՌՍՖՍՀ-ում պետական և քաղաքային ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման մասին» ՌՍՖՍՀ օրենքը, որի համաձայն պետական գույքի մասնավորեցումը կազմակերպում է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական գույքի կառավարման պետական կոմիտեն[3]։

1990 թվականի հունիսի 25-ին ԽՍՀՄ Նախարարների խորհուրդը որոշում ընդունեց[4], համաձայն որի՝ ՌՍՖՍՀ և Խորհրդային Միության առաջին բաժնետիրական ընկերություններից մեկը՝ «ԿամԱԶ» ԲԲԸ-ն, ստեղծվեց «ԿամԱԶ» գործարանների հիման վրա։ Բանաձևի համաձայն՝ բաժնետոմսերի 51%-ը պետք է մնար ազգային սեփականությունում, մնացածը պետք է վաճառվեր։ 1991 թվականի սեպտեմբերի 5-ին սկսվեց բաժնետոմսերի վաճառքը աշխատուժին։ Սեպտեմբերի 10-ին իրավաբանական անձանց համար անցկացվեց մրցույթ, որի արդյունքում 230 ձեռնարկություն և կազմակերպություն դարձավ KamAZ-ի բաժնետերեր[5]։

1991 թվականի նոյեմբերին Անատոլի Չուբայսը նշանակվել է ՌՍՖՍՀ Պետական գույքի կոմիտեի նախագահ[6]։

1991 թվականի նոյեմբերին սկսվել է հարկադիր սեփականաշնորհման փուլը։ Այն հիմնված է եղել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1991 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 341 հրամանագրի վրա, որը հաստատել է «1992 թվականի պետական և քաղաքային ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման ծրագրի հիմնական դրույթները»[7]։ «Պետական և քաղաքային ձեռնարկությունների սեփականաշնորհումն արագացնելու մասին» 29/1/1992 թիվ 66 որոշմամբ սահմանվել է մասնավորեցման գործնական մեխանիզմը[8]։

Ինչպես ցույց է տվել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1992 թվականի հունիսի 14-ի «Անվճարունակ պետական ձեռնարկություններին (սնանկներին) աջակցելու և բարելավելու միջոցառումների և նրանց նկատմամբ հատուկ ընթացակարգերի կիրառման մասին» հրամանագրի վերլուծությունը, վարչակազմի համար ստեղծված սնանկության ընթացակարգը. արտադրության միջոցների ապօրինի հարստացման և բռնագրավման պայմանները. նախ՝ ձեռնարկության կառավարումը դիտավորյալ, իր շահերից ելնելով կամ (կաշառքի դիմաց)՝ երրորդ անձանց շահերից ելնելով, ձեռնարկությունը բերում է սնանկ վիճակի (կնքելով ոչ եկամտաբեր գործարքներ, պարտքային պարտավորություններ և այլն), այնուհետև ձեռնարկությունը հայտարարում է սնանկ և այն վաճառում աճուրդով, որտեղ, օգտագործելով պետական ձեռնարկության մասին տեղեկատվության մենաշնորհը, այն ձեռք է բերում գրեթե ոչնչով[9]։ Ավելին, աճուրդների ժամանակ հայտարարագրեր չեն պահանջվել. Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր պետական տեսուչ Բոլդիրևի հարցին հայտարարագրերի մասին, այնուհետև ՌԴ Պետական գույքի կոմիտեի նախագահ Չուբայսը պատասխանել է, որ եթե դրանք պահանջենք աճուրդի ժամանակ, ապա կխաթարենք սեփականաշնորհումը[10]։

Ձեռնարկությունների սեփականաշնորհում խմբագրել

1992 - հունիս 1994, զանգվածային սեփականաշնորհում (փոքր և վաուչեր) խմբագրել

1992 թվականի հունիսին Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհուրդը հաստատել է 1992 թվականի Պետական սեփականաշնորհման ծրագիրը, որը սահմանել է ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման հնարավոր մեթոդները՝ կախված դրանց չափից[11]։

Ըստ ծրագրի՝

  • փոքր ձեռնարկությունները պետք է վաճառվեին աճուրդով կամ կարող էին ուղղակիորեն վաճառվել այդ ձեռնարկություններում աշխատող մասնավոր անձանց («փոքր» սեփականաշնորհում)։
  • Խոշոր ձեռնարկությունները, ինչպես նաև որոշ միջին ձեռնարկություններ, պետք է վերածվեին բաց բաժնետիրական ընկերությունների, այնուհետև անցնեին բաժնետոմսերի վաճառքով։ Միևնույն ժամանակ, կանոնադրական կապիտալի առնվազն 29%-ը պետք է վաճառվեր մասնավորեցման չեկերի հրապարակային աճուրդների միջոցով, որոնք սովորաբար կոչվում են վաուչերներ («չեկ» կամ «վաուչեր» սեփականաշնորհում)։

Արդյունաբերության մի շարք առանձնապես կարևոր ոլորտներում (ընդերք, անտառներ, դարակաշարեր, խողովակաշարեր, հանրային ճանապարհներ, հեռուստատեսային կայաններ և այլն) սեփականաշնորհումն արգելվել է։ Միաժամանակ պարտադիր մասնավորեցման են ենթարկվել մեծածախ և մանրածախ առևտրի, հանրային սննդի, շինարարության, գյուղատնտեսական մթերքների արտադրության և վերամշակման, սննդի և թեթև արդյունաբերության ձեռնարկությունները։

Փոքր սեփականաշնորհում խմբագրել

Փոքր ձեռնարկությունների (առևտուր, սպառողական ծառայություններ և այլն) մասնավորեցումը կառավարությունը սկսել է 1992 թվականի սկզբից՝ չսպասելով Գերագույն խորհրդի կողմից 1992 թվականի պետական սեփականաշնորհման ծրագրի հաստատմանը (որը տեղի ունեցավ միայն հունիսին)։

1992 թվականի ապրիլին Նիժնի Նովգորոդում տեղի ունեցավ Ռուսաստանում առևտրի, սպառողական ծառայությունների և հանրային սննդի ձեռնարկությունների վաճառքի առաջին աճուրդը, որին մասնակցել են Գայդարը և Չուբայսը[12]։

Մինչև 1994 թվականի նոյեմբերի 1-ը սեփականաշնորհվել է առևտրի, սննդի և սպառողական ծառայությունների ձեռնարկությունների 60-70%-ը[13]։

Վաուչերի սեփականաշնորհում խմբագրել

 
Սեփականաշնորհման կտրոն (վաուչեր) Ռուսաստանում սեփականաշնորհման դարաշրջանից

Բաժնետոմսերի վաճառքի ժամանակ մասնավորեցման պարտադիր փուլը կանոնադրական կապիտալի մի մասի` առնվազն 29%-ի վաճառքն էր հրապարակային աճուրդներում վաուչերների համար։ Դրա համար անհրաժեշտ էր մինչև աճուրդների մեկնարկը բնակչությանը տրամադրել բավարար քանակությամբ կտրոններ։

1992 թվականի հոկտեմբերի 1-ից բնակչությանը սկսել են տալ սեփականաշնորհման կտրոններ (վաուչերներ)։ Չեկերը բաշխվել են Ռուսաստանի Դաշնության Սբերբանկի մասնաճյուղերի միջոցով, ստանալուց հետո անհրաժեշտ էր վճարել 25 ռուբլի, վաուչերի անվանական արժեքը կազմում էր 10 հազար ռուբլի, որը համապատասխանում էր ձեռնարկությունների հիմնական միջոցների արժեքին մեկ շնչի հաշվով 1992 թվականի հունվարի գներով[14]։ Վաուչերները անանուն էին և կարող էին ազատորեն գնել և վաճառվել ինչպես քաղաքացիների միջև, այնպես էլ հատուկ ստեղծված կտրոնային ներդրումային հիմնադրամների միջոցով։ Վաուչերների փաստացի արժեքը որոշվում էր առաջարկի և պահանջարկի հավասարակշռությամբ և տատանվում էր 500-ից մինչև 29 հազար ռուբլի (փոխարժեքով 5-24 ԱՄՆ դոլար)[15]։

Առաջին 18 աճուրդներն անցկացվել են 1992 թվականի դեկտեմբերին։ Ընդհանուր առմամբ մինչև 1994 թվականի փետրվարը անցկացվել է 9342 աճուրդ, որոնցում օգտագործվել է 52 միլիոն կտրոն[16]։

Բաժնետոմսերի իրական շուկայական արժեքը, որը կարելի էր ձեռք բերել մեկ վաուչերի դիմաց, մեծապես տատանվում էր՝ կախված այն ընկերությունից, որի բաժնետոմսերը ձեռք են բերվել վաուչերի դիմաց, ինչպես նաև այն տարածաշրջանից, որտեղ այն տեղի է ունեցել։ Օրինակ, Նիժնի Նովգորոդի մարզում 1994 թվականին մեկ վաուչերը կարող էր փոխանակվել ՌԱՕ Գազպրոմի 2000 բաժնետոմսով (2008 թվականին դրանց շուկայական արժեքը մոտ 700 հազար ռուբլի էր), Մոսկվայի մարզում՝ Գազպրոմի 700 բաժնետոմսով (2008 թվականին՝ մոտ 245)։ հազար ռուբլի), իսկ Մոսկվայում՝ «Գազպրոմի» 50 բաժնետոմսով (2008թվականին՝ 17 հազար ռուբլի)։ Մեկ վաուչերի համար կարող եք ձեռք բերել նաև GUM Trading House-ի 7 բաժնետոմս (2008 թվականին 100 ռուբլիից պակաս)։

Սերգեյ Մավրոդի. «Եթե իմ գործողությունները չլինեին, ապա ոչ ոք «Գազպրոմին» ականջների պես չէր տեսնի. Ի դեպ, սա իմ փոքրիկ սխրագործություններից մեկն է, որը ոչ ոք չի հիշում։ Ինչ վերաբերում է «Գազպրոմի» բաժնետոմսերին, ես արդեն հոգնել եմ դրա մասին խոսելուց. «Գազպրոմը» ամենահամեղ կտորն է, և այն չեկերով հնարավոր չէր գնել որևէ մեկին, բացի «Գազպրոմի» աշխատակիցներից և այս շրջանների բնակիչներից։ Այսինքն՝ եթե չուկչի չես, ուրեմն Գազպրոմը չես տեսնի։ Ուստի, քանի որ այս շրջաններից շատ մասնակիցներ կային, ես ստիպված էի ամեն ինչ կազմակերպել մասնավոր անձանց համար»[17][18]։

Կտրոնի սեփականաշնորհման քննադատները համարեցին այն անազնիվ և անարդար, քանի որ, նրանց կարծիքով, դա հանգեցրել է մարդկանց նեղ խմբի անարժանաբար արագ հարստացմանը։ Օրինակ՝ կարծիք կար, որ սեփականաշնորհման ընդունված կարգը լուրջ առավելություններ է տվել այսպես կոչված «կարմիր տնօրեններին» (խորհրդային տարիներին այդ պաշտոնները ստացած ձեռնարկությունների ղեկավարներին)։ Օգտագործելով վարչական ճնշում՝ տնօրենները կարող էին հասնել քվեարկության ցանկալի արդյունքների բաժնետերերի ժողովներում, ինչպես նաև ձեռնարկության աշխատակիցներից հետ գնել բաժնետոմսերը նվազեցված գներով։

1995 թվական, վարկերի բաժնետոմսերի դիմաց աճուրդներ խմբագրել

Բաժնետոմսերի դիմաց փոխառությունների աճուրդները ձեռնարկվել են 1995 թվականին՝ նպատակ ունենալով համալրել պետական գանձարանը մի քանի խոշոր ընկերություններում (օրինակ՝ ՅՈՒԿՕՍ, Նորիլսկ Նիկել, Սիբնեֆտ ) պետական բաժնետոմսերով ապահովված վարկերի միջոցով։ Կառավարությունը չի մարել վարկերը, ուստի բաժնետոմսերը դարձել են պարտատերերի սեփականությունը[19][20]։

Բաժնետոմսերի դիմաց վարկերի աճուրդները քննադատության են ենթարկվել այն պատճառով, որ՝

  • Դաշնային սեփականության օտարումն իրականացվել է զգալիորեն իջեցված գներով, իսկ մրցակցությունն իրականում կեղծ բնույթ է կրել.
  • Բաժնետոմսերի դիմաց վարկերի աճուրդների արդյունքներն անօրինական էին հասարակության զգալի մասի աչքում և խաթարում էին սեփականաշնորհման նկատմամբ վստահությունը։

1996-այսօր խմբագրել

1997-2004 թվականներին մի շարք խոշոր նավթային ընկերություններում (TNK, Eastern Oil Company, ONAKO, Slavneft, Lukoil ) 7-85% բաժնետոմսերի վաճառքի տեսքով մասնակի սեփականաշնորհում է տեղի ունեցել[21][22][23][24][25][26]։

2002 թվականին Բաշկորտոստանի Հանրապետության նավթարդյունաբերական ընկերությունները « Բաշնեֆտ», «Bashkirnefteprodukt», «Ufaneftekhim», «Ufaorgsintez» և «Novoil» սեփականաշնորհվեցին յոթ անհայտ ՍՊԸ-ների կողմից, այնուհետև փոխանցվեցին «Bashkir Capital»-ին։ հիմնական շահառուն, որը համարվում էր Ուրալ Ռախիմովը։ Հաշվեքննիչ պալատը 2003 թվականին այս փաստը համարել է «պետական գույքից գույքի հափշտակության աննախադեպ դեպք»[27]։

1997–2001 թվականներին, ավարտելով ածխի արդյունաբերության բարեփոխումը, մասնավորեցվեցին մի շարք ածխահանքերում պետական բաժնետոմսերը, որոնց ընթացքում ռուսական ածխարդյունաբերության ընդհանուր արտադրության 56%-ը (2000թվականի տվյալներով) անցել է մասնավորների ձեռքը[28]։

2001 թվականին սկսվել է Ռոսգոսստրախի սեփականաշնորհումը. 2010 թվականին բաժնետոմսերի 49%-ը վաճառվել է 3 աճուրդով[29]։

2006-2007 թվականներին է տեղի ունեցել երեք խոշոր պետական ընկերությունների մասնակի մասնավորեցում ( Ռոսնեֆտ, Սբերբանկ և ՎՏԲ Բանկ ) այսպես կոչված «ժողովրդական IPO» ձևաչափով[30][31]։

2007 թվականին ՌԱՕ ԵԷՍ-ի բարեփոխման ավարտի շրջանակներում Ռուսաստանում էլեկտրակայանների գրեթե կեսը և վաճառող 22 ընկերություններ անցել են մասնավորների ձեռքը (որոշ սահմանափակումներով՝ գների կարգավորման պետական մենաշնորհի տեսքով)։ Լրացուցիչ բաժնետոմսերի թողարկման միջոցով սեփականաշնորհումից ստացված հասույթը կազմել է մոտ $25 մլրդ դոլար[32]։

2011-2012 թվականներին վաճառվել են ՎՏԲ Բանկի 10% բաժնետոմսերը[33] և Սբերբանկի 7,6% բաժնետոմսերը[34]։

2011 թվականին Freight One-ի բաժնետոմսերի 75%-ը վաճառվել է աճուրդով[35][36]։ Աճուրդը դարձել է սեփականաշնորհման ամենամեծ գործարքը «Ռուսական երկաթուղիների» բարեփոխման շրջանակներում[37]։

2016 թվականի դեկտեմբերին ավարտվել են բանակցությունները «Ռոսնեֆտի» 19,5% բաժնետոմսերի 10,5 միլիարդ եվրոյով վաճառքի վերաբերյալ[38]։

Արդյունքներ խմբագրել

Եթե Ռուսաստանը սեփականաշնորհման արդյունքում ստացել է 7,2 մլրդ դոլար, ապա փոքր Հունգարիան նույն ընթացքում ստացել է 15 մլրդ դոլար իսկ Բրազիլիան 67 մլրդ[39]։

Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության գնահատականներով՝ 2005 թվականին Ռուսաստանի տնտեսության մեջ պետական հատվածի մասնաբաժինը կազմել է 35% մինչև 2019 թվականը այն իջել է մինչև 33%[40]։

2017-2019 թվականների սեփականաշնորհման ծրագրի համաձայն, որը հաստատվել է Ռուսաստանի կառավարության կողմից 2017 թվականի փետրվարին, 298 դաշնային պետական միավորված ձեռնարկություններում և 477 բաժնետիրական ընկերություններում պետական բաժնետոմսերը ենթակա են մասնավորեցման (լիարժեք կամ մասնակի)։ Ընդհանուր առմամբ, ակնկալվում է, որ մասնավորեցումից եկամուտները կկազմեն տարեկան 5,6 մլրդ ռուբլի։

Մասնավորեցման պլանը, մասնավորապես, նախատեսում է ALROSA (մինչև 29% + 1 բաժնետոմս), VTB և Sovcomflot (մինչև 25% + 1 բաժնետոմս) պետական բաժնետոմսի կրճատում, ինչպես նաև ամբողջական ելք Նովոռոսիյսկի ծովային առևտրային նավահանգիստից, Միացյալ հացահատիկային ընկերությունից և Կրիստալ արտադրական միավորումից[41]։

Բնակարանային ֆոնդի սեփականաշնորհում խմբագրել

Մինչև վերակառուցումը ԽՍՀՄ օրենսդրությունը թույլ չէր տալիս բնակարանների լիարժեք մասնավոր սեփականություն։ Անգամ անհատական բնակելի շենքերը պետական կամ մասնավոր սեփականություն էին, որոնք հնարավոր չէր բացահայտ վաճառել կամ գնել։ Նման կարգավիճակ ունեին բնակարանաշինական կոոպերատիվները, որոնք սկսել են ստեղծվել 1958 թվականին՝ բազմաբնակարան շենքերում բնակարան ապահովելու նպատակով[42]։

1988 թվականի դեկտեմբերի 2-ին ԽՍՀՄ Նախարարների խորհուրդը որոշում է ընդունել «Պետական և հանրային բնակարանային ֆոնդի քաղաքացիներին բնակարաններ վաճառելու մասին»՝ թույլատրելով քաղաքացիներին վաճառել նրանց կողմից զբաղեցրած բնակարանները, ինչպես նաև չբնակեցված բնակարանները՝ ենթակա շենքերում վերակառուցում կամ հիմնանորոգում՝

  • Գնագոյացումը թողնվել է տեղական խորհուրդների կամ ձեռնարկությունների հայեցողությանը։
  • Մեկ ընտանիք իրավունք ուներ զբաղեցնել միայն մեկ բնակարան կամ անհատական բնակելի շենք[43]։

Մինչև 1990 թվականը, սակայն, ՌՍՖՍՀ-ում բնակարանային ֆոնդի միայն 0,09%-ն էր սեփականաշնորհվել[42]։

Բնակարանների զանգվածային սեփականաշնորհումը պաշտոնապես հայտարարվել է (լիազորված) Ռուսաստանում 1991 թվականի հուլիսի 4-ին։ Այս օրը ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհուրդն ընդունել է «ՌՍՖՍՀ-ում բնակարանային ֆոնդի սեփականաշնորհման մասին օրենքը»[44]։ Օրենքի դրույթների համաձայն՝

  • Քաղաքացին իր կյանքում միայն մեկ անգամ կարող է սեփականաշնորհել բնակարանն անվճար
  • սեփականաշնորհումը կամավոր է։ Ցանկության դեպքում բնակիչները չեն կարող իրենց բնակարանները հանձնել մասնավոր սեփականության։ Այս դեպքում նրանք սեփականատիրոջ (մասնավորապես՝ քաղաքապետարանի) հետ կնքում են անժամկետ սոցիալական վարձակալության պայմանագիր[45]
  • Բնակարանները կիսավեր շենքերում և գրասենյակային տարածքներում (հանրակացարաններ, փակ ռազմական ճամբարներում բնակարաններ) սեփականաշնորհման ենթակա չեն[46]։

Ըստ Ռոսստատի տվյալների, մինչև 2000 թվականը սեփականաշնորհման ենթակա բնակարանների ընդհանուր թվի 47%-ը դարձել է մասնավոր սեփականություն, 2010 թվականին՝ 75%, 2015 թվականին՝ 79%[42]։

Բնակարանների անվճար սեփականաշնորհումը, որը սկսվել է 1992 թվականին, պետք է ավարտվեր 2007 թվականի հունվարի 1-ին Բնակարանային նոր օրենսգրքի ընդունմամբ։ Դրա ավարտի ժամկետները երկարաձգվել են հինգ անգամ, վերջին անգամ՝ մինչև 2017 թվականի մարտի 1-ը[47]։ 2017 թվականի փետրվարին Ռուսաստանի Դաշնության Պետական դուման երկարաձգել է բնակարանների անվճար սեփականաշնորհումը անորոշ ժամկետով[48]։

Բնակարանների սեփականաշնորհում, հանգեցրել է բնակարանային շուկայի առաջացմանը (սկզբում հայտնվեց երկրորդային, ապա առաջնային բնակելի անշարժ գույքի հատվածը[49] )։ Այն դրականորեն է ընդունվել բնակչության մեծամասնության կողմից (ի տարբերություն ձեռնարկությունների և հողերի սեփականաշնորհման)՝ հանդիսանալով լայն հասարակության շրջանում տարածված բարեփոխիչների սակավաթիվ միջոցառումներից մեկը[50]։ Ռուսաստանում սեփականաշնորհման արդյունքում սեփական բնակարանում ապրող քաղաքացիների մասնաբաժինը ավելի բարձր է, քան շատ այլ երկրներում[51]։

Հողի սեփականաշնորհում խմբագրել

Մինչև 1990 թվականը ԽՍՀՄ-ն ուներ մենաշնորհ ողջ հողի և դրա ընդերքի վրա։ Ոչ ոք իրավունք չուներ տիրապետելու հողին, դրա ընդերքին, ջրերին և անտառներին, դա ամրագրված էր ԽՍՀՄ Սահմանադրության 11-րդ հոդվածում[52]։

1990 թվականի մարտի 6-ին ընդունվել է «ԽՍՀՄ-ում սեփականության մասին» օրենքը, որը սահմանել է հողի սեփականության տարբեր հասարակական ձևեր։ Մասնավորապես, թույլատրվել է հողի ընդհանուր բաժնային սեփականություն[53]։

ՌՍՖՍՀ հողային օրենսգիրքը, որն ընդունվել է 1991 թվականին, առաջին անգամ մտցրեց հողերի բաժանումը նախատեսված օգտագործման 7 կատեգորիաների (գյուղատնտեսական նպատակներ / արդյունաբերություն / մարդկային բնակավայրեր / անտառտնտեսություն և այլն)։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, որն ընդունվել է 1993 թվականին, քաղաքացիներին երաշխավորում էր հողի մասնավոր սեփականության իրավունքը[54]։

2001 թվականին երկար բանակցություններից հետո ընդունվել է հողային նոր օրենսգիրք։ Օրենսգրքի հիմնական դրույթները նախատեսում էին՝

  • արդյունաբերական հողերի և բնակավայրերի քաղաքացիական շրջանառության մեջ[55] ներդրում ( հողային ֆոնդի մոտ 2%-ը, բայց տնտեսապես ամենակարևորը)
  • անշարժ գույքի օբյեկտի, այսինքն՝ շենքի և հողամասի միասնության սկզբունքը, որի վրա այն գտնվում է (արդյունաբերական ձեռնարկություններին իրավունք է տվել գնելու իրենց զբաղեցրած հողը)
  • քաղաքացիներին նախկինում տրամադրված հողատարածքների միանգամյա անվճար վերագրանցման հնարավորությունը[56]։

2002 թվականին առանձին օրենքով գյուղատնտեսական նշանակության հողերը շրջանառության մեջ են մտցվել[57]։

Գյուղատնտեսական հողատարածք խմբագրել

Գյուղատնտեսական հողերի սեփականաշնորհումը եղել է Ռուսաստանում հողային բարեփոխումների ամենավիճահարույց կողմը։ 1990-ականներին հողի մասնավոր սեփականությունը օրինականացնելու կառավարության փորձերը արգելափակվեցին Պետդումայի կողմից։ Այս առումով գյուղատնտեսական հողերի սեփականաշնորհումը, մինչև 2002 թվականին «Գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության մասին» օրենքի ընդունումը, կարգավորվում էր Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով։

1991 թվականի դեկտեմբերի 27-ին ընդունվել է Ռուսաստանի Նախագահի թիվ 323 «ՌՍՖՍՀ-ում հողային բարեփոխումների իրականացման հրատապ միջոցառումների մասին» հրամանագիրը, որը (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության դեկտեմբերի 29-ի թիվ 86 որոշման հետ միասին. 1992) սահմանել է[58]՝

  • կոլեկտիվ և սովխոզներ - մինչև 1992 թվականի մարտի 1-ը որոշում կայացնել մասնավոր, կոլեկտիվ և այլ սեփականության ձևերին անցնելու մասին.
  • Կոլտնտեսության բոլոր անդամներին և սովխոզի աշխատողներին, ներառյալ թոշակի անցածներին, տրվում է ընդհանուր բաժնետիրական սեփականության իրավունքով հողի և ունեցվածքի անվճար բաժին[59][60]։

Արդյունքում մոտ 12 միլիոն մարդ դարձել է հողի բաժնետոմսերի (բաժնետոմսերի) սեփականատեր՝ ընդհանուր իրավունք տալով ավելի քան 115 միլիոն հեկտար գյուղատնտեսական հողերի վրա[61]։

1995-96 թվականներին մի շարք հրամանագրերով և որոշումներով հստակեցվել են, թե ինչ գործառնություններ կարող են իրականացվել հողի բաժնեմասով (բաժնեմասով)՝ մասնավորապես ներդրում կանոնադրական կապիտալում, վարձավճար, վաճառք և այլն[62]։

Ամառանոցի հողատարածք (հողատարածքներ այգեգործության, բանջարաբուծության) խմբագրել

2001թվականից տնակների հողամասերի սեփականաշնորհումը հնարավոր է դարձել հողային օրենսգրքով նախատեսված հիմքերով, այսինքն՝ սեփականության իրավունքով հող ձեռք բերելով տեղական իշխանությունների կողմից սահմանված դրույքաչափերով։

2006 թվականի հունիսին ընդունվեց թիվ 93ՖԶ օրենքը, որը սահմանում է տնակային հողամասերի սեփականաշնորհման պարզեցված ընթացակարգ։ Սույն օրենքի դրույթների համաձայն՝ մինչև 2001 թվականը ստացված տնակային հողատարածքները կարող են անհատույց (և պարզեցված) սեփականաշնորհվել։ Անվճար մասնավորեցման ժամկետը մինչև 2018 թվականի մարտի 1-ն է։

Արդյունքներ խմբագրել

Եթե Ռուսաստանը սեփականաշնորհման արդյունքում ստացել է 7,2 մլրդ դոլար, ապա փոքր Հունգարիան նույն ընթացքում ստացել է 15 մլրդ դոլար, իսկ Բրազիլիան՝67 մլրդ[39]։

2015 թվականի դրությամբ 133,4 միլիոն հեկտար հողը մասնավոր սեփականություն էր, որը կազմում էր երկրի հողային ֆոնդի 7,8%-ը[63]։

Հողերի կատեգորիաների անվանումը Ընդհանուր, միլիոն հա Մասնավորապես սեփական, միլիոն հա %
Գյուղատնտեսական հող 383.7 128.4 33.5%
Բնակավայրերի հողեր 20.3 0.5 2,5%
Արդյունաբերության հողեր 17.4 0.3 1.7%
Հատուկ պահպանվող տարածքների և օբյեկտների հողեր 47.0 - -
Անտառային ֆոնդի հողեր 1126.3 - -
Ջրային ֆոնդի հողեր 28.1 -- -
Պահուստային հողեր 89.7 -- -
Ընդհանուր հողեր Ռուսաստանի Դաշնությունում 1712.5 133.4 7.8%

2017 թվականի հուլիսին հրապարակվել է «Հող մարդկանց համար» ԿՍՊ զեկույցը, ըստ որի հողային օրենսդրության անկատարությունը խոչընդոտ է դարձել երկրի կայուն զարգացման համար։ Խնդիրների թվում, մասնավորապես, նշվել է.

  1. Պետական սեփականություն հանդիսացող գյուղատնտեսական նշանակության հողերի և բնակավայրերի 90%-ը դեռևս սահմանազատված չէ Ռուսաստանի Դաշնության / Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի / քաղաքապետարանի միջև, ինչը խոչընդոտում է այդ հողերի շրջանառության մեջ մտցնելը (հողերի ուսումնասիրություն չի իրականացվել, այսինքն. դրանք իրականում սահմանազատված չեն),
  2. անշարժ գույքի պետական կադաստրում գրանցված հողամասերի 50%-ից պակասն ունի հողային գործող օրենսդրության պահանջներին համապատասխան սահմանված սահմաններ,
  3. պետության կողմից ճանաչված հողամասերի սահմանների բացակայության պատճառով դժվարանում է առքուվաճառքի գործարքներ կատարելը կամ գրավի դիմաց վարկեր ստանալը և այլն։

Որպես իրավիճակը շտկելու միջոցառումներ՝ ԿՍՊ փորձագետները խորհուրդ են տվել պետական միջոցների հաշվին բոլոր հողամասերի կադաստրային գրանցումը և պետական սեփականություն հանդիսացող հողերի նկատմամբ իրավունքների սահմանազատումը՝ հիմնական մասը փոխանցելով քաղաքապետարանի սեփականությանը[64]։

Բարեփոխումների հետ կապված այլ խնդիրներ ներառում էին հողի մշակման հետ կապված դժվարությունները. անհրաժեշտ սարքավորումների բացակայությունը, էժան վարկերի հասանելիությունը (կամ դրանք մարելու անկարողությունը, ինչը հանգեցրեց սնանկության), ինչպես նաև տեղական իշխանությունների և, որոշ չափով, հակադրությունը իրենք՝ կոլեկտիվ ֆերմերները[65]։

Հետևանքներ խմբագրել

  1. Սոցիալիզմից անցում կատարվեց կապիտալիզմին՝ հողի, արդյունաբերական ձեռնարկությունների և բնակարանային ֆոնդի մասնավոր սեփականության առաջացման պատճառով։
  2. Հայտնվե է, այսպես կոչված, «օլիգարխների» մի խումբ, որոնք ունեցվածքի տեր էին, որը ձեռք էին բերել համեմատաբար քիչ գումարով։
  3. Մասնավորեցումը վարկաբեկվել է շատ ռուսների աչքում։ Սեփականաշնորհման գլխավոր գաղափարախոսներից մեկի՝ Անատոլի Չուբայսի քաղաքական վարկանիշը դեռևս ամենացածրերից մեկն է ռուս քաղաքական գործիչների շրջանում։
  4. Քաղաքացիների մոտ 80%-ը շարունակում է մասնավորեցումը համարել անազնիվ և այս կամ այն չափով պատրաստ է վերանայել դրա արդյունքները։
  5. 1992 թվականից մինչև 2006 թվականը Ռուսաստանում սեփականաշնորհվել է 119951 պետական և մունիցիպալ ձեռնարկություն, որոնց համար բյուջեն ստացել է 505,9 միլիարդ ռուբլի կամ (1 ԱՄՆ դոլարի դիմաց 30 ռուբլի միջին փոխարժեքով) 16,9 միլիարդ դոլար[66]։ Դրանցից ավելի քան մեկ երրորդը (42924 ձեռնարկություն) սեփականաշնորհվել է 1993 թվականին՝ բյուջե մուտքագրելով այն ժամանակ արժեզրկված ռուբլուց միայն 450 միլիարդը, կամ, ըստ այդ տարիներին գոյություն ունեցող ռուբլու փոխարժեքի, մոտ 90 միլիոն դոլարը[66] .

Ծանոթագրություններ խմբագրել

  1. ↑ 1,0 1,1 Илларионов, Андрей Николаевич (2013 թ․ մայիսի 7). «Государство в долгу: как уничтожили сбережения граждан в Сбербанке СССР». Forbes.ru. Արխիվացված է օրիգինալից 2020 թ․ նոյեմբերի 12-ին. Վերցված է 2020 թ․ նոյեմբերի 24-ին.
  2. ↑ «Закон РСФСР ОТ 24.12.90 N 443-1 О СОБСТВЕННОСТИ В РСФСР». Արխիվացված է օրիգինալից 2014 թ․ հունվարի 3-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  3. ↑ Закон РФ от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» Արխիվացված 2017-10-11 Wayback Machine (в редакции от 5 июня 1992 года)
  4. ↑ «О преобразовании производственного объединения «КАМАЗ» в акционерное общество «КАМАЗ»». Արխիվացված է օրիգինալից 2016 թ․ մայիսի 25-ին. Վերցված է 2017 թ․ օգոստոսի 7-ին.
  5. ↑ Автомобильная промышленность Արխիվացված 2017-08-17 Wayback Machine Коммерсантъ
  6. ↑ «Чубайс, Анатолий». Արխիվացված է օրիգինալից 2016 թ․ օգոստոսի 20-ին. Վերցված է 2020 թ․ ապրիլի 30-ին.
  7. ↑ «Указ Президента РФ от 29.12.91 Г. N 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 24/12/1990». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ ապրիլի 19-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  8. ↑ «Указ Президента РФ от 29.01. 1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»». Արխիվացված է օրիգինալից 2015 թ․ հուլիսի 14-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  9. ↑ Колесников В. В. Экономическая преступность и рыночные реформы. Политико-экономические аспекты. СПб, 1994. С. 127-138.
  10. ↑ Там же. С. 155.
  11. ↑ ««Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год»». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ դեկտեմբերի 14-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  12. ↑ ««1992: ни шагу назад», Нижегородская правда, 06.05.2013». Արխիվացված է օրիգինալից 2014 թ․ հոկտեմբերի 23-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  13. ↑ ««История приватизации в России», Берман В. Р., Филиппов П. С.». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հունիսի 21-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  14. ↑ Бывший министр экономики экономист Андрей Нечаев так прокомментировал ваучерную схему:
  15. ↑ «'Voucher privatization in Russia' by Jermakowicz, Pankow, Abramov, Center for Social & Economic Research, Warsaw, May 1994» (PDF). Արխիվացված է օրիգինալից (PDF) 2021 թ․ մարտի 8-ին. Վերցված է 2020 թ․ ապրիլի 30-ին.
  16. ↑ «'Voucher privatization in Russia' by Jermakowicz, Pankow, Abramov, Center for Social & Economic Research, Warsaw, May 1994» (PDF). Արխիվացված է օրիգինալից (PDF) 2021 թ․ մարտի 8-ին. Վերցված է 2020 թ․ ապրիլի 30-ին.
  17. ↑ «У Мавроди оказалось 7 проц. акций "Газпрома"». Finmarket.ru. 2007 թ․ մայիսի 30. Արխիվացված օրիգինալից 2019 թ․ հունվարի 21-ին. Վերցված է 2019 թ․ հունվարի 20-ին.
  18. ↑ «Бумаги "Газпрома"» (ռուսերեն). Творчество Сергея Мавроди. 2019 թ․ հունվարի 20. Արխիվացված օրիգինալից 2019 թ․ հունվարի 21-ին. Վերցված է 2019 թ․ հունվարի 20-ին.
  19. ↑ «Андрей Бунич. Статьи. «Залоговые аукционы стали вопиющим нарушением всех законов по приватизации». Приватизация и национализация». Արխիվացված է օրիգինալից 2012 թ․ հունվարի 7-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  20. ↑ «Грядет крах олигархов | Залоговые аукционы незаконны | Суд над олигархами». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հուլիսի 21-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  21. ↑ ««Тюменская нефтяная компания»». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հունիսի 1-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  22. ↑ «'Anatomy of an Oil Company Sell-Off' by A. Raff, The Moscow Times, May 30, 2002». Արխիվացված է օրիգինալից 2016 թ․ մարտի 11-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  23. ↑ NEWSru.com: «Нефтяная компания „ОНАКО“ продана за 1,08 миллиарда долларов» Արխիվացված 2024-05-16 Wayback Machine. 19.09.2000
  24. ↑ «Отчет Счётной Палаты о результатах проверки аукциона по «Славнефти»» (PDF). Արխիվացված է օրիգինալից (PDF) 2016 թ․ մարտի 4-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  25. ↑ BBC Russian: «„Славнефть“ продали „Сибнефти“ и ТНК» Արխիվացված 2024-05-16 Wayback Machine. 18.12.2002
  26. ↑ «ConocoPhillips Acquires Russian Government's Stake in Lukoil, by Peter Finn, The Washington Post, September 30, 2004». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ օգոստոսի 9-ին. Վերցված է 2017 թ․ սեպտեմբերի 30-ին.
  27. ↑ Арестант по нефтяному делу Արխիվացված 2024-05-16 Wayback Machine Журнал Коммерсантъ Деньги № 29 от 28.07.2014, с. 30.
  28. ↑ The Privatization of the Russian Coal Industry, by I. Artemiev & M. Haney, 2002
  29. ↑ Павел Миледин, Ирина Малкова. Как рос «Госстрах» Արխիվացված 2017-07-13 Wayback Machine // Forbes, № 94, Январь 2012]
  30. ↑ NEWSru.com: «Котировки „Сбербанка“ вернулись на уровень „народного IPO“» Արխիվացված 2024-05-16 Wayback Machine. 19.01.2010
  31. ↑ BBC Russian: «Путин и ВТБ огласили условия выкупа акций „народного“ IPO» Արխիվացված 2014-01-29 Wayback Machine. 9.02.2012
  32. ↑ Елена Медведева, Светлана Иванова: «Точка невозврата»(չաշխատող հղում). «Ведомости», № 248 (2022), 29.12.2007
  33. ↑ BBC Russian: «Правительство России начало программу приватизации с ВТБ» Արխիվացված 2012-11-15 Wayback Machine. 14.02.2011
  34. ↑ «РИА Новости»: «SPO Сбербанка: экзамен сдан на „пять“, хоть руки и дрожали» Արխիվացված 2017-08-10 Wayback Machine. 19.09.2012
  35. ↑ Алексей Непомнящий. ««Лисин купил ПГК по стартовой цене»». //vedomosti.ru. Արխիվացված է օրիգինալից 2011 թ․ հոկտեմբերի 29-ին. Վերցված է 2011 թ․ հոկտեմբերի 28-ին. {{cite web}}: External link in |publisher= (օգնություն)
  36. ↑ Глеб Столяров, Александра Гелогаева. ««Компания Лисина покупает 75% ПГК за 125,5 млрд рублей»». //ru.reuters.com. Արխիվացված է օրիգինալից 2012 թ․ հունիսի 7-ին. Վերցված է 2011 թ․ հոկտեմբերի 30-ին. {{cite web}}: External link in |publisher= (օգնություն)
  37. ↑ Дмитрий Симаков. ««Компания недели: РЖД продешевила на продаже вагонов»». //vedomosti.ru. Արխիվացված է օրիգինալից 2011 թ․ դեկտեմբերի 9-ին. Վերցված է 2011 թ․ նոյեմբերի 3-ին. {{cite web}}: External link in |publisher= (օգնություն)
  38. ↑ Lenta.Ru: «Подарок бюджету: Россия провела крупнейшую приватизацию 2016 года» Արխիվացված 2024-05-16 Wayback Machine. 08.12.2016
  39. ↑ 39,0 39,1 Андреев С. Ю. Набат звучит все громче. СПб., 2004. С. 66.
  40. ↑ «МВФ оценил долю государства в российской экономике в 33%». РБК (ռուսերեն). Արխիվացված է օրիգինալից 2021 թ․ սեպտեմբերի 22-ին. Վերցված է 2021 թ․ սեպտեմբերի 22-ին.
  41. ↑ ««Правительство утвердило план приватизации на 2017—2019 годы», Лента.ру, 15 февраля 2017». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ փետրվարի 16-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  42. ↑ 42,0 42,1 42,2 «Приватизация жилья в России. Досье». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հունիսի 12-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  43. ↑ «СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 декабря 1988 г. N 1400 О ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ В ЛИЧНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ КВАРТИР В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА». Արխիվացված է օրիգինալից 2021 թ․ մարտի 1-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին. {{cite web}}: no-break space character in |title= at position 54 (օգնություն)
  44. ↑ ««Приватизация жилья: как это было?», В. Костров, БН-Газета, 23.06.2011». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հունիսի 11-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  45. ↑ (не дает право продавать или сдавать в аренду квартиру, но освобождает от уплаты налога на недвижимость и платы за капремонт)
  46. ↑ «ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 04.07.1991». Արխիվացված է օրիգինալից 2021 թ․ փետրվարի 25-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  47. ↑ ««Правительство не будет прекращать бесплатную приватизацию жилья», газета Ведомости, 07.02.2017». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ օգոստոսի 9-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  48. ↑ ««Безлимитная и бесплатная: Госдума отменила сроки окончания приватизации жилья», tass.ru, 08.02.2017». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հունիսի 12-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.
  49. ↑ Три десятилетия приватизации жилья в России: 31 млн квартир на 84 трлн рублей
  50. ↑ Итоги приватизации. Как квартирный вопрос испортил москвичей
  51. ↑ В результате жилищных реформ в странах СНГ большая часть жилищного фонда перешла в частную собственность
  52. ↑ «Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, её недра, воды, леса.»
  53. ↑ Статья 3.1 «В собственности могут находиться земля…»; Статья4 «Собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности… Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности одновременно нескольким лицам, независимо от формы собственности.»
  54. ↑ статья 36: «1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.»
  55. ↑ то есть, разрешена свободная купля-продажа, в смысле ст. 129 ГК РФ
  56. ↑ «О. Кирчик, «Земельная реформа: 1990—2002», выпуск № 1 (16) 2004». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հունիսի 12-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 12-ին. {{cite web}}: no-break space character in |title= at position 52 (օգնություն)
  57. ↑ Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
  58. ↑ «Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323: О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Президент России (ռուսերեն). Արխիվացված է օրիգինալից 2018 թ․ փետրվարի 5-ին. Վերցված է 2018 թ․ փետրվարի 6-ին.
  59. ↑ «Указ Президента России от 27 декабря 1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հուլիսի 1-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 11-ին.
  60. ↑ «Постановление Правительства России от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հունիսի 18-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 11-ին. {{cite web}}: no-break space character in |title= at position 54 (օգնություն)
  61. ↑ «Липски С. А., «О Приватизации сельскохозяйственных земель в постсоветской России и государственном регулировании их оборота»». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ օգոստոսի 10-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 12-ին.
  62. ↑ Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю»
  63. ↑ «Росреестр, Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации за 2015 год». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ օգոստոսի 9-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 12-ին.
  64. ↑ ««Как уйти от хаоса в земельных отношениях», 27.07.2017». Արխիվացված է օրիգինալից 2017 թ․ հուլիսի 31-ին. Վերցված է 2017 թ․ հուլիսի 30-ին.
  65. ↑ «Земельная реформа: 1990–2002». Отечественные записки (ռուսերեն). Արխիվացված է օրիգինալից 2018 թ․ փետրվարի 14-ին. Վերցված է 2018 թ․ փետրվարի 20-ին.
  66. ↑ 66,0 66,1 «Институт Европы РАН» (PDF). Արխիվացված է օրիգինալից (PDF) 2016 թ․ մարտի 4-ին. Վերցված է 2017 թ․ հունիսի 10-ին.

Գրականություն խմբագրել

Արտաքին հղումներ խմբագրել

Ստացված է «https://hy.wikipedia.org/w/index.php?title=Սեփականաշնորհումը_Ռուսաստանում&oldid=9974590» էջից